1、应急预案

1.1应急预案目的

为确保第二次青藏高原综合科学考察工作中的安全生产及突发事故应急救援工作高效、有序地进行，以及在应对突发事故时，各有关人员能够迅速做出快捷的反应，有效控制和处置事故和突发事件，最大限度地减少事故损失，保障生命和财产的安全，维护企业与社会的稳定，促进公司全面、协调、科学和可持续发展。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律、法规、规章和公司的安全生产管理工作实际情况，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于第二次青藏高原综合科学考察范围内发生的道路运输等各种生产事故，车辆故障，火灾爆炸事故、环境污染事故、灾害性危险天气、流行性传染病，重大公共事件及其他紧急突发事件的应急处理。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，减少危害，居安思危，安全第一、预防为主。切实保障科考工作人员生命安全和身体健康。迅速有效控制事故和突发事件，最大限度地降低事故风险和减少事故损失。

1.4.2统一指挥、分级负责、快速反应，协同应对。实行公司应急反应指挥部统一指挥下的各部门相互配合、联动的应急工作责任制。建立职责明确、分工协作、反应及时、措施果断、运转高效的应急救援机制，迅速有效地开展应急处置工作。

1.4.3依法规范，加强管理，依靠科技，提高素质。坚持事故预防和事故应急反应相结合，采用良好的设备和技术，保障足够的资源支持。加强应急救援队伍建设，强化应急知识、技能的教育、培训和应急演练，增强应急救援能力。

1.5公司应急处理预案体系的构成

1.5.1公司安全生产及突发事故应急处理预案。

1.6公司应急处理组织机构的组成包括：

1.6.1领导协调指挥机构：公司应急反应指挥部。

1.6.2执行办事机构：公司安全、营运部和办公室。

1.6.3应急救援队伍：公司安全、营运部和办公室组成应急救援小组。

2公司概况及危险源分析

2.1公司概况：公司的主营业务是汽车租赁。公司设有安全部、营运部、财务部、办公室，公司车辆的维修保养工作全部委托汽车维修服务中心进行作业。

2.2危险源与风险分析：一是汽车租赁。

2.2.1租赁汽车因科考单位的线路不固定，受各地的经济、文化、风土人情、环境和天气影响，道路情况各不相同，路面情况千差万别，容易发生道路交通事故和翻车事故；

2.2.2长时间驾驶车辆，驾驶员容易导致超速和疲劳驾驶而发生道路交通事故；

2.2.3在雨雪天气、沙尘暴天气、高原缺氧等情况下，车辆容易发生道路交通事故;

2.2.4高温天气长时间连续高速行车，老旧轮轮胎容易出现爆裂现象;

2.2.5由于目前的车辆配件质量不够稳定，在日常的检修中外部不能观察只能用使用时间或公里数确定其使用时间的，未必能发现其存在的故障隐患，所以在行驶过程中会有故障发生而出现意外;

因此，最大的危险源就是包括人为的道路交通事故，其次就是自然灾害和车辆故障意外事件及治安事件。

3预防安全生产突发事故发生的措施

3.1、落实安全生产主体责任，坚决贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的指导思想，落实安全管理人员责任和企业管理人员“一岗双责”制度，落实企业安全教育和安全管理制度，落实GPS平台动态监控;

3.2预防疲劳驾驶和超速的措施。

1）单程超过300公里的必须停车休息;

2）执行加班车任务时，遇司机24小时内已累计驾驶8小时或当天已连续驾驶4小时内未休息20分钟的，需更换驾驶人员;

3）不得连续驾驶;

4）GPS平台监控人员必需及时提醒已连续驾驶3小时以上的司机先进入服务区或允许停车的地方休息20分钟；

5）加强教育和及时警告提醒，对超速违规的司机要坚决按照管理制度进行教育（为主）和处罚相结合的措施。

3.3落实车辆安全技术管理。

1）加强车辆的维修保养和回场检工作，及时发现隐患，杜绝车辆“带病”出车;

2）落实司机对车辆的“三检”规定，及时发现隐患，防止突发事故的发生;

3）按照规定配足安全锤、灭火器和三角木等安全用品，经常检查及时补充更换。

4、公司应急反应指挥部的组成及其工作职责

4.1公司应急反应指挥部的组成

4.1.1指挥部总指挥：由公司总经理担任。

4.1.2指挥部副总指挥：由公司安全部经理担任。

4.1.3指挥部成员：由公司的安全部、营运部、办公室的管理人员担任。

4.2公司应急反应指挥部工作职责

4.2.1研究制定第二次青藏高原综合科学考察工作中的安全生产应急处理预案，并认真组织落实和不断加以完善。

4.2.2监督公司安全生产及突发事故和突发事件应急处理预案的实施。

4.2.3定期进行应变演习。根据实际开展相关的应急演练。

4.2.4当发生重大及以上的道路交通事故，火灾爆炸事故、环境污染事故、灾害性危险天气、流行性传染病、重大公共事件及其它紧急突发事件时，应立即启动公司应急处理预案，迅速实施事故应急处理，采取最有效的措施进行紧急抢险或紧急救援，指挥部相关人员迅速赶赴现场指挥抢救，并按规定及时向政府主管部门报告。

4.2.5传达、贯彻政府有关部门的指示和应急反应工作部署，及时指挥或监控各部门抢险行动，保障应急处理所需的资源支持和有关信息的发布，并协同做好善后工作。

4.2.6建立与公安交警部门、公安公交部门、公安消防部门、道路交管部门、救助部门以及其他相关部门的有效联络渠道，以便一旦发生事故、险情或突发事件时，能及时联络有关方面予以协助或支持。

4.2.7听从上级主管机关的应急指挥，认真保护事故现场，积极配合各有关部门的紧急救助和密切配合主管机关对事故的调查处理。 

4.3公司应急反应指挥部办公室：设在公司办公室，办公室负责人兼任公司应急反应指挥部办公室主任。

4.4公司应急反应指挥部办公室工作职责。

4.4.1分析本公司在安全生产中存在的风险以及危险源。

4.4.2组织起草、修订公司安全生产及突发事故应急处理预案。制订应急演习计划和组织演练。

4.4.3开展对公司安全生产及突发事故或事件应急处理预案的教育、培训。

4.4.4负责公司日常有关应急反应工作的信息收集和处理。

4.4.5建立和保障与应急反应相关部门的有效联络渠道。

4.4.6参与公司安全生产及突发事故、事件的应急反应。

4.4.7认真做好事故或事件应急处理过程的工作记录，并及时向政府有关部门报告事故应急处理的实施情况。

5、公司应急反应相关部门工作职责

5.1安全部。

5.1.1负责实施应急抢险现场救助工作。

5.1.2收集相关应变信息，对事故应采取的适当安全技术措施及时提供意见。

5.1.3负责与救助等有关部门的联系并做好应变记录。

5.1.4负责及时向政府有关部门报告事故应急处理的实施情况。

5.1.5执行公司应急反应指挥部的应变指示和参加事故的调查处理。

5.1.6配合有关部门做好本预案应急响应范围内的应急处置工作。

5.1.7负责及时将事故情况通报公司各领导。

5.1.8负责应急救援交通、通讯工具的调配。

5.1.9负责各类服务质量和维稳、治安工作的处理。

5.2办公室

5.2.1负责应急救援物资的调配。

5.2.2负责应急资金的调配。

5.2.3负责妥善安置和慰问受害人员。

5.2.4协助安全部做好应急抢险、救援需要的其他工作。

6、对事故或紧急情况的信息报告

6.1当事故、紧急情况或重大险情发生后，事故现场工作人员应迅速采用一切有效的通信手段向事故发生地相关管理机构报警救助，消防救助拨打119、道路交通事故救助拨打122或拨打公安110报警，如涉及人员伤亡，还应迅速拨打120请求就近的医疗机构救助，同时迅速向主管单位或部门报告。

6.2接到事故、紧急情况或重大险情的报告后，应立即核实事发情况和结合现场救援需要迅速协助落实报警，按照有关事故报告规定和事故快报规定及时向政府有关部门报告，涉及理赔的事故还应及时向保险公司报告。

6.3事故、紧急情况或重大险情的报告可分为快报、续报和处理结果报告。

6.4事故、紧急情况或重大险情的报告时限

6.4.1执行有关主管机关的报告时限规定。

6.4.2公司对道路交通事故、紧急情况或重大险情向政府有关部门的报告时限规定：

1）特大事故：1小时内（电子邮件或书面事故快报）。

2）重大事故：1小时内（电子邮件或书面事故快报）。

6.4.3公司内部的报告时限：

1）特大事故：1小时内（电子邮件或书面事故快报）。

2）重大事故：1小时内（电子邮件或书面事故快报）。

3）一般事故：24小时内（口头及书面报告）。

4）轻微事故：24小时内（口头报告）。

5）紧急情况或重大险情：即时（口头报告）。

6.4.4对火灾爆炸事故、环境污染事故、突发性危险天气灾害、流行性传染病、重大公共事件及其它紧急突发事件：即时（口头报告）。

6.4.5事故、紧急情况或重大险情的报告内容 执行有关主管机关的事故报告内容规定。

6.4.6公司在第二次青藏高原综合科学考察活动中的火灾爆炸事故、环境污染事故、灾害性危险天气、流行性传染病、重大公共事件及其它紧急突发事件的主要报告内容应包括：

1）事故车辆号牌、事发时间、事发地点。

2）灾害属性、人员伤亡情况。

3）灾害现状及趋势、已采取的措施及救助要求等。

7、安全生产及突发事故和突发事件的应急处理

7.1公司对事故、事件、紧急情况或险情的应急处理，实行直接应急响应。

7.1.1当发生一般及以下的道路交通事故、紧急情况或险情时，应立即启动公司的应急处理预案，公司应急反应指挥部应迅速对事故、事件、紧急情况或险情实施应急处理，采取最有效的措施进行紧急抢险、控制、或紧急救援，指挥部的相关人员迅速赶赴现场指挥，防止事故、事件、紧急情况或险情升级和按规定及时将现场情况逐级向有关部门和人员报告。

7.1.2当发生重大及以上的道路交通事故、紧急突发事件或重大险情时，应立即启动公司应急处理预案，公司应急反应指挥部应迅速对事故、紧急突发事件或险情实施应急处理，采取最有效的措施进行紧急抢险或紧急救援，指挥部副总指挥应带领相关人员速赴现场指挥，严防事故、紧急突发事件或险情升级和防止引发次生事故。

7.1.3当公司启动应急处理预案时，在应急人员出现不足的情况下，应立即向政府有关部门报告并请求增派人员协助救援处理。

7.1.4当公司的应急预案与政府有关部门的应急预案联动时，公司应急反应指挥部和相关的部门，应主动配合政府有关部门应急反应指挥中心的应急处置，公司应急反应指挥部总指挥和副总指挥应带领工作组迅速赶赴现场配合救助。

7.1.5当事故、紧急情况或重大险情的应急处理，请求了救援机构等进行救助时，公司应急反应指挥机构均应主动配合，积极协调，听从主管机关应急反应指挥机构或救援机构的应变指挥，设法落实相关应急救援措施，确保应急救援工作能迅速、有效。

7.2公司应急反应指挥部的成员接到事故、事件、紧急情况或重大险情的报告或通知后，应按总指挥的指示迅速到指定的应急集合地点集合，分析判断其危险、危害以及影响程度，迅速采取相适应的紧急救助措施，并组织各部门向事发救援现场提供足够的资源（人、财、物、技术等）的支持。

7.3对事故、事件、紧急情况或重大险情的应急处理，按照本预案实施。

7.4在处理紧急情况期间，现场救助人员应按规定配带适合的专用防护装备，落实相关的安全防护措施，确保人身安全和防止引发次生事故。

7.5在处理事故、事件、紧急情况或重大险情期间，应急反应指挥部实施24小时不间断值班，必要时应编排出“事故抢险值班表”，坚持轮流值班、指挥抢险和善后处理等工作，直至事故或险情排除。若紧急事故、紧急情况或重大险情不可能在短时间内解除，即持久性情况出现时，应急反应指挥部成员应继续按值班表循环轮流值班，负责处理与抢险、救助有关的所有事宜，直至危险解除。

8、事故、事件、紧急情况或重大险情应急处理终止

8.1当发生重大及以上的道路交通事故，紧急突发事件或重大险情时，且公司应急预案与政府有关部门的应急预案联动时，由事故现场指挥确认符合应急处理终止条件，报公司应急反应指挥部，公司应急反应指挥部向政府有关部门应急反应指挥中心申请终止获批准后，由公司应急反应指挥部宣布应急处理终止。

8.2当发生一般以上有人员伤亡的道路交通事故，紧急事件或险情时，由事故现场指挥确认符合应急处理终止条件，报公司应急反应指挥部领导小组，公司应急反应领导小组组长确认符合后宣布应急处理终止。

8.3事故、事件、紧急情况或重大险情应急处理终止条件

8.3.1事故救援工作已经完成。

8.3.2幸存人员已经撤离、疏散。

8.3.3伤亡人员已经得到了救治、处理。重要财产已经进行了必要保护。

8.3.4对事故现场、应急人员和群众已采取了有效的防护措施。

8.3.5事故所造成的各种危害已经被消除，并无继发可能。

8.3.6事故现场的各种应急处置行动已无继续的必要。

8.3.7事故现场及其周边环境已得到了有效控制，对重要设施、环境保护、公众安全、社会稳定等的影响已降到最小程度。

9、应急保障

9.1人员保障：在公司范围内建立应急反应组织和应急救援抢险队伍，并通过定期进行培训和演练，不断提高应急反应处置能力。

9.2财力、设备、设施和技术保障：公司根据实际情况和需要，配备危险标志、消防器材、拖车设备和必要的适应现有车型的配件和维修抢修设备等应急设备，并建立相应的检查、维护制度，确保正常使用。

9.3通讯、交通保障：公司根据实际情况和需要，配备有效的通讯设备和交通工具，并建立相应的检查、维护制度，确保正常使用。

9.4公司应急反应指挥部成员由于工作的变动，由继任人承担当然责任。

 

10、善后处理

10.1对事故、紧急情况或重大险情应急反应的善后处理：公司根据实际情况和需要，组织力量妥善安置和慰问受害者或受影响的人员，尽快消除不良影响和恢复正常生产。

10.2积极配合上级和有关部门对事故或事件的调查处理工作。

10.3按照事故处理“四不放过”的原则，严肃查处事故和落实整改措施。

10.4对事故、紧急事件或重大险情的应急处置工作进行分析评估，认真总结经验教训，通过检讨应急处理预案中的“不符合”，及时修订和完善本应急处理预案。

11、应急反应的训练和演习

11.1公司应按照有关规定和结合实际组织进行应急反应的桌面培训训练和演习，以不断提高全体员工对安全生产及突发事故应急处理的实际能力。

11.2对所有应急反应的训练和演习，应认真做好记录和总结并归档保存。

12、本预案的实施时间

本预案从2020年1月1日起施行。